根據(jù)市委和市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年7月22日至2022年9月22日，市委第七巡察組對熱力集團(tuán)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察和意識形態(tài)專項檢查以及選人用人專項檢查。2022年11月21日，市委巡察組向集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。集團(tuán)黨委認(rèn)真落實整改工作，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織落實情況

1.聚焦反饋問題，提高思想認(rèn)識。聚焦巡察反饋意見指出的問題，11月24日，集團(tuán)黨委召開了巡察反饋整改落實專題會議，集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》(中辦發(fā)〔2021〕62號)、《關(guān)于加強巡察整改和成果運用的具體措施》(錦委辦〔2022〕8號)和市委書記靳國衛(wèi)同志在書記專題會議上的講話傳達(dá)提綱；傳達(dá)了《關(guān)于巡察錦州熱力（集團(tuán)）有限公司黨委反饋意見》。黨委書記圍繞巡察反饋問題做了表態(tài)發(fā)言，并從提高思想認(rèn)識、扎實推進(jìn)整改、提升工作實效等方面提出了相關(guān)要求。班子成員從講政治、顧大局的高度，認(rèn)領(lǐng)問題、厘清原因，充分認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化部署安排。集團(tuán)黨委積極履行巡察整改主體責(zé)任，切實把巡察整改工作當(dāng)作重大政治任務(wù)和集團(tuán)當(dāng)前及今后一段時間的重要工作來抓，下大力度做好巡察整改后半篇工作。11月24日，成立了由黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦巡察反饋指出的問題，按照《被巡察黨組織巡察整改工作指引》規(guī)定的整改流程及具體要求，先后召開了巡察整改工作動員部署會、推進(jìn)會和碰頭會，為有序推進(jìn)巡察整改工作提供了組織保證。

3.明確責(zé)任分工，有序推進(jìn)整改。按時間要求向黨內(nèi)和社會進(jìn)行了“雙公開”，11月24日，向基層黨組織印發(fā)了《市委第七巡察組關(guān)于巡察錦州熱力（集團(tuán)）有限公司黨委的反饋意見》等材料；11月28日，在熱力集團(tuán)官方網(wǎng)站公開了市委第七巡察組向熱力集團(tuán)黨委反饋巡察情況。反饋后15日內(nèi)，及時將反饋情況“雙公開”材料和黨組織主要負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言等材料報送至巡察辦督查督辦科；12月13日，召開了巡察整改專題民主生活會。會后，集團(tuán)黨委聚焦反饋問題，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，起草制定了《熱力集團(tuán)黨委關(guān)于市委第七巡察組反饋意見整改工作方案》《關(guān)于專項檢查熱力集團(tuán)黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況反饋意見的整改落實工作方案》《關(guān)于專項檢查熱力集團(tuán)黨委選人用人工作反饋意見的整改落實工作方案》，按照“事事有回音，件件有落實”的要求，扎實有效的保障巡察整改工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

二、整改進(jìn)展情況

集團(tuán)黨委對巡察組反饋的巡察意見高度重視，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，經(jīng)過三個月的集中整改，按照“事事有回音，件件有落實”的要求，堅持標(biāo)本兼治、立行立改、務(wù)求實效，整改工作取得了初步成效。

（一）已整改完成的問題

第一個聚焦方面的問題。

1.問題一：對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，與主責(zé)主業(yè)結(jié)合不緊。

整改情況：抓實抓細(xì)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和“第一議題”學(xué)習(xí)制度的貫徹落實。規(guī)范黨委中心組理論學(xué)習(xí)記錄。聚焦主責(zé)主業(yè)制定學(xué)習(xí)計劃，班子成員緊密結(jié)合集團(tuán)實際和本職工作撰寫發(fā)言提綱。

2.問題二：把握政策意識不強。

整改情況：按照東北能監(jiān)局有關(guān)要求進(jìn)行整改。為保障正常供暖，節(jié)能東線全部由潤電躉售供熱；節(jié)能公司改造完善減溫減壓裝置，于嚴(yán)寒期投入雙減運行保障供暖。

3.問題三：推動改革行動緩慢。

整改情況：以黨的二十大精神為指引，鞏固拓展國企改革三年行動，加快推進(jìn)三項制度改革進(jìn)程。

4.問題四：為民服務(wù)意識不強，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。

整改情況：一是制定年度用戶訴求量同比下降10%以上，群眾滿意率提高0.5個百分點工作目標(biāo)。

二是壓實工作責(zé)任。集團(tuán)各窗口單位、部門根據(jù)各階段工作任務(wù)制定工作落實措施，明確時間表、具體工作內(nèi)容和責(zé)任人。

三是全方位提高供暖服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升職工服務(wù)意識和服務(wù)水平。積極踐行“用心供暖、精心服務(wù)”的企業(yè)精神，點亮“黨旗紅遍熱力、服務(wù)暖入民心”熱力黨建品牌。

5.問題五：政治站位不高，貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境要求有差距。

整改情況：一是扎實推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境”傳達(dá)學(xué)習(xí)工作，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境總體要求，2023年2月，專題學(xué)習(xí)了《國家優(yōu)化營商環(huán)境條例》。對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件材料進(jìn)行獨立建檔，統(tǒng)一備份留存。

二是加強供暖收費、服務(wù)、訴求辦理等服務(wù)業(yè)務(wù)整合，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺暢通“優(yōu)化營商環(huán)境”便捷服務(wù)渠道，大力推行“暖身暖心”惠民服務(wù)，充分利用手機(jī)銀行、錦州通、集團(tuán)微信公眾號、微信生活、招商銀行APP及政務(wù)平臺等移動端APP辦理業(yè)務(wù)，滿足群眾多樣化需求。

三是繼續(xù)強化完善供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依托集團(tuán)三項制度改革方案，充分論證生產(chǎn)運行能耗指標(biāo)，執(zhí)行全員績效考核機(jī)制，激發(fā)全體職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙提升，多措并舉助力錦州優(yōu)化營商環(huán)境工作落到實處。

四是積極參與錦州市《辦事不找關(guān)系指南》編制工作，緊密圍繞供暖服務(wù)、民生訴求、訪民問暖等特色亮點民生工程，不斷創(chuàng)新思路舉措、完善制度機(jī)制，真正把思想和行動落實到優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的各項工作上。

6.問題六：落實國有企業(yè)保值增效要求存在短板。

整改情況：一是建立應(yīng)收賬款的相關(guān)制度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，分析應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢及制度的執(zhí)行情況，及時采取措施，進(jìn)行控制。

二是大力開展資產(chǎn)清查工作。

三是對集團(tuán)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全方位的排查，研究制定閑置資產(chǎn)盤活方案。

7.問題七：對意識形態(tài)工作重視不夠。

整改情況：一是堅持把意識形態(tài)工作作為黨的一項極端重要工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實《熱力集團(tuán)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，每季度有針對性的對意識形態(tài)工作進(jìn)行研究部署。

二是明確網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任，建立完善意識形態(tài)工作相關(guān)制度6個。充分發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用，及時更新微信訂閱號、微信公眾號消息。

第二個聚焦方面的問題。

8.問題八：履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位。

整改情況：一是修訂完善《熱力集團(tuán)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，黨委班子積極履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，從嚴(yán)抓好對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的計劃部署、重要問題的研究分析、考核評價及結(jié)果運用等重點環(huán)節(jié)。

二是將全面從嚴(yán)治黨工作與供暖服務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，與基層黨組織書記簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀。

三是黨委班子成員從嚴(yán)履行第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，結(jié)合巡察整改專題民主生活會和2022年度民主生活會會前談話程序，有效開展全面從嚴(yán)治黨、廉政提醒談心談話并做好談話記錄；班子成員與分管領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位進(jìn)行常態(tài)化廉政提醒談話；從嚴(yán)落實雙重組織生活制度，無特殊情況積極參加所在黨支部活動。

9.問題九：落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任有差距。

整改情況：一是提高政治站位，強化監(jiān)督意識。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方法，提升監(jiān)督質(zhì)效。

三是提升素質(zhì)能力，提高監(jiān)督本領(lǐng)。

10.問題十：斗爭精神不足，處理疑難問題辦法不多。

整改情況：一是立足正義站位，強化勇于斗爭的理念。

二是區(qū)分情形類別，創(chuàng)新精于斗爭的方法。

三是練就過硬本領(lǐng)，深化善于斗爭的實踐。

11.問題十一：煤碳采購、運輸、保管等環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，存在跑冒滴漏問題。

整改情況：一是修訂完善《熱力集團(tuán)煤炭采購管理制度》。

二是修訂完善《錦州熱力（集團(tuán)）有限公司招標(biāo)管理制度》。

三是建立完善煤炭出入庫臺賬，明確煤炭使用管理工作職責(zé)和工作流程，制定細(xì)化煤炭進(jìn)場檢斤和檢質(zhì)詳理辦法，建立統(tǒng)計臺賬和比對臺賬，嚴(yán)格相應(yīng)的報表和出入庫手續(xù)。

第三個聚焦方面的問題。

12.問題十二：抓黨建工作不扎實，基層組織建設(shè)不規(guī)范的3個問題。

整改情況：一是調(diào)整理順黨組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。

二是集團(tuán)黨委副書記、工會主席高民同志對相關(guān)黨員干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行約談，相關(guān)人員針對巡察反饋問題進(jìn)行了反思并做了表態(tài)。

三是制定黨務(wù)干部培訓(xùn)計劃。適時舉辦黨支部書記培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、意識形態(tài)專題培訓(xùn)班。

13.問題十三：集團(tuán)“三會一層”制度落實不到位。

整改情況：一是召開專題學(xué)習(xí)會，集中學(xué)習(xí)《黨委決定黨的建設(shè)方面重大事項清單》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委前置研究討論事項清單》，進(jìn)一步明確黨委討論決策權(quán)責(zé)邊界，確保集團(tuán)“三重一大”研究討論事項嚴(yán)格按照規(guī)范程序落實。

二是召開巡察整改專題推進(jìn)會，聚焦“三會一層”制度落實不到位等巡察反饋問題，結(jié)合集團(tuán)實際進(jìn)行專題研究部署。

三是嚴(yán)格按照黨委會前置研究討論、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行的規(guī)定召開黨委會、董事會、經(jīng)理會。制定了《黨委前置研究討論事項清單》《黨委決定黨的建設(shè)方面重大事項清單》，進(jìn)一步明確了黨委討論決策權(quán)責(zé)邊界。

14.問題十四：民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改情況：一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制教育，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、民主集中制相關(guān)內(nèi)容。

二是召開巡察整改專題推進(jìn)會，聚焦集團(tuán)黨委議事有時討論不充分，“三重一大”制度落實不到位等巡察反饋問題進(jìn)行專題研究部署。

三是認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步規(guī)范會議程序和表決程序，涉及“三重一大”事項嚴(yán)格按照《熱力集團(tuán)貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》討論研究決策。

15.問題十五：落實選舉程序不規(guī)范。

整改情況：嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定加強工會建設(shè)，發(fā)揮基層工會作用，進(jìn)一步規(guī)范選舉程序、完善制度建設(shè)、做好資料存檔。

16.問題十六：年輕干部儲備不足。

整改情況：一深入貫徹落實《錦州市年輕干部培養(yǎng)“錦菁計劃”實施方案》要求，制定《錦州熱力（集團(tuán)）有限公司后備干部選拔培養(yǎng)教育實施方案》。

二是加大對優(yōu)秀后備干部的儲備和培養(yǎng)力度建立完善優(yōu)秀年輕干部人才庫。

三是強化年輕后備干部的教育培訓(xùn)，定期舉辦專題培訓(xùn)班，通過輪崗交流、跟崗鍛煉等方式，不斷豐富優(yōu)秀年輕后備人才工作經(jīng)驗，提升年輕干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。

17.問題十七：日常管理存在短板問題。

整改情況：一是規(guī)范文件收發(fā)管理程序，持續(xù)嚴(yán)格管理收發(fā)文流程，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

二是明確出國（境）審批、備案等業(yè)務(wù)的規(guī)范性流程，強化干部因私出國（境）工作管理，按照管理辦法嚴(yán)格落實人員應(yīng)備盡備、證件應(yīng)繳盡繳。

三是規(guī)范文件起草、簽發(fā)流程。

18.問題十八：內(nèi)控制度執(zhí)行不到位問題。

整改情況：一是健全完善內(nèi)部風(fēng)險防控措施。

二是加強合同管理，最大限度把控合同風(fēng)險。

三是從嚴(yán)落實考勤制度。

（二）未完成整改的問題

問題：審計整改落實不到位問題。

整改情況：目前針對這此類問題，已完成其中部分問題，對于未完成的問題，集團(tuán)黨委將積極履行巡察整改主體責(zé)任，明確整改責(zé)任人和預(yù)計整改時限。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期進(jìn)行實地督察、跟蹤問效，對未完成整改問題進(jìn)行專題研究和部署，及時掌握最新整改情況，對重點、難點問題，及時匯報，提出解決思路，督促責(zé)任單位、部門全面推進(jìn)整改，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

三、鞏固深化巡察整改工作安排

經(jīng)過三個月的集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照市委第七巡察組提出的整改要求，還需要我們牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，以嚴(yán)的要求、實的行動持續(xù)抓好后續(xù)整改工作，重點針對仍需深化整改的問題，要進(jìn)一步明確整改的時間表、路線圖，確保整改工作善始善終、善做善成。

1.強化思想認(rèn)識，提高政治站位。進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，把思想和行動統(tǒng)一到中央，省委的決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強有力的措施推進(jìn)整改，始終堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好，確保按時整改到位。

2.落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)抓好整改。全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，確保“兩個責(zé)任”落實到實處。

3.建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。在巡察反饋意見中，大部分問題是由于制度不健全、不完善，監(jiān)督措施不夠、執(zhí)行落實不到位造成的，因此要在健全完善相關(guān)規(guī)章制度、建立長效機(jī)制的同時，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標(biāo)要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況，認(rèn)真總結(jié)梳理成績，鞏固擴(kuò)大整改成果。進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，切實將巡察整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

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